دیوان محاسبات؛ انحراف 12میلیاردی در بودجه 89

دیوان محاسبات در گزارش تفریغ بودجه سال ۸۹ تاکید کرده است که دولت در سال ۸۹ با واریز مبلغ ۱۲ میلیارد و ۲۰۰ میلیون دلار سهم حساب ذخیره ارزی معادل ۱۲۴ هزار و ۸۶۸ میلیارد و ۶۴۰ میلیون ریال به بدنه بودجه، کسری بودجه خود را بدون ارایه لایحه اصلاح قانون بودجه به مجلس شورای اسلامی جبران کرده است.

به گزارش مهر، غلامرضا کاتب سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی روز چهارشنبه مجلس چکیده گزارش تفریغ بودجه ۱۳۸۹ کل کشور را قرائت کرد.خلاصه این گزارش در ۳۰ صفحه چاپ و در اختیار نمایندگان گذاشته شده است.در این گزارش آمده است وزارت نفت از طریق شرکت های تابعه فهرست طرح‌های سرمایه گذاری مربوط به نفت و گاز و مبالغ آن موضوع جزء "ک" بنده ۴ ماده واحده را به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات و انرژی مجلس ارایه نکرده است. همچنین علیرغم تصریح جز"ی" بند ۴ ماده واحده، اساسنامه‌های شرکت ملی نفت ایران، ملی گزار ایران و صنایع پتروشیمی تا پایان سال ۱۳۸۹ به مجلس شورای اسلامی ارایه نشده است.

در بخش دیگری از این گزارش آمده بخشی از مبالغ واریز شده به ردیف درآمدی مازاد سود سهام شرکت ملی نفت ایران به میزان ۱۰ هزار میلیارد ریال حسب درخواست خزانه داری کل کشور توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران بابت واریز تنخواه گردان قانون هدفمند کردن یارانه‌ها به حساب خزانه داری کل کشور واریز شده است.

در این گزارش قید شده است بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در سال ۸۹ کلیه ارزهای حاصل از صادرات نفت خام جمعاً به مبلغ چهل و دو میلیارد و سیصد و سی و پنج میلیون و هفتصد هزار دلار را با سه نرخ بازار بین بانکی، بازار فرعی و حساب مشتریان به فروش رسانده اما در محاسبات خود نرخ بازار بین بانکی که کمترین نرخ است را اعمال نموده که موجب فروش ارز بیشتری برای تامین منابع موضوع ردیف‌های درآمدی ۲۱۰۱۰۱ و ۱۳۰۱۰۴ شده است. طبق عملکرد شرکت های تابعه وزارت نفت میزان تولید نفت خام و میعانات گازی در سال ۸۹ نسبت به پیش بینی بودجه ای شرکت به ترتیب ۷۳ هزار و ۴۹۰ بشکه و ۴ هزار و ۴۴۷ بشکه در روز کاهش داشته که ارزش کاهش تولید با توجه به نرخ متوسط فروش نفت خام در سال ۸۹ بالغ بر دو میلیارد و ۳۲۶ میلیون و ۶۸۰ هزار دلار می‌گردد.

همچنین صادرت نفت خام در سال ۸۹ نسبت به پیش بینی بودجه‌ای شرکت ۲۴۲ هزار و ۷۰۴ بشکه در روز کاهش یافته که ارزش کاهش صادرات نفت خام با توجه به نرخ متوسط فروش نفت خام در سال ۸۹ بالغ بر ۷ میلیارد و ۲۴۶ میلیون دلار می‌گردد.این گزارش می‌افزاید مبلغ ۱۲ میلیارد و ۲۱۵ میلیون و ۶۷۶ هزار و ۴۷۱ دلار از مبالغ قابل واریز به حساب ذخیره ارزی از محل درآمدهای نفت خام به حساب ذخیره ارزی واریز نشده است.

شایان ذکر است معادل ریالی مبلغ مذکور به حساب درآمد عمومی کشور واریز شده است. واریز مبلغ مزبور به حساب درآمد عمومی علاوه بر مغایرت قانونی با حکم ماده ۱ قانون برنامه چهارم توسعه مبنی بر واریز مازاد درآمد به حساب ذخیره ارزی و مصرف آن طبق راهکارهای تعیین شده در قانون موجب عدم پرداخت تعهدات حساب ذخیره ارزی گردیده به طوری که تعهدات قطعی شده پرداخت نشده حساب ذخیره ارزی از مبلغ ۱۹ میلیارد و ۵۵ میلیون و ۸۰۰ هزار دلار سال ۱۳۸۸ به مبلغ ۱۹ میلیارد و ۴۰۱ میلیون دلار در پایان سال ۸۹ افزایش یافته است. این اقدام از طرف دیگر موجب گردید کسری بودجه عمومی دولت که در سنوات قبل عمداً در ماه‌های پایانی سال از طریق ارایه لایحه اصلاح قانون بودجه توسط دولت با تصویب مجلس صورت می‌گرفته را جبران کن. به عبارت دیگر دولت در سال ۸۹ با واریز مبلغ ۱۲ میلیارد و ۲۰۰ میلیون دلار سهم حساب ذخیره ارزی معادل ۱۲۴ هزار و ۸۶۸ میلیارد و ۶۴۰ میلیون ریال به بدنه بودجه، کسری بوده خود را بدون ارایه لایحه اصلاح قانون بودجه به مجلس شورای اسلامی جبران کرده است.

در گزارش مذکور آمده است به دلیل عدم تسویه نهایی بین خزانه داری کل کشور و وزارت نفت از طریق شرکت‌های دولتی تابعه ذیربط، سهم وزارت نفت از طریق شرکت تابعه ذیربط از محل مازاد سهم نفت در اختیار وزارت مذکور قرار نگرفته است و در نتیجه مبلغی جهت اجرای طرح‌های سرمایه گذاری برای توسعه میادین نفتی و حفظ ظرفیت آنها و توسعه میادین مشترک از محل مازاد، پرداخت نشده است.