ماجرا به توافق مدالیته ایران و آژانس بر اساس طرحی از علی لاریجانی در تابستان ۱۳۸۶ که آژانس نیز با آن موافقت کرده بود برمی‌گردد. اشتباه مهلک تیم جلیلی، اما عدم باور به این نگاه لاریجانی بود که مسئله‌ی فنی همراه با مانور سیاسی می‌تواند اختلافات را حل و فصل کند؛ جلیلی، اما گامی در این راستا بر نداشت.