معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری از پیش بینی اعتبار 38 هزار میلیارد تومانی هدفمندی یارانه‌ها، 57 میلیارد دلار سقف مصارف ارزی و مشخص نبودن میزان افزایش حقوق کارمندان برای سال آینده خبر داد و اعلام کرد تراز عملیاتی بودجه سال آینده منفی 6000 میلیارد تومان است.
رحیم ممبینی امروز در یک نشست مطبوعاتی در معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری با تشریح ویژگیهای لایحه بودجه سال آینده با حجم بیش از 368 هزار میلیارد تومان، این بودجه را از لحاظ منابع و مصارف دارای استحکام بالایی دانست.
وی با اشاره با کسری بودجه سالجاری دولت و اینکه رقمهای متفاوتی در این باره مطرح شده است، اظهارداشت: حجم کل لایحه اصلاحیه بودجه سالجاری که به مجلس تقدیم شد، 5900 میلیارد تومان بوده است که 1000 میلیارد تومان به هزینه های جاری و مابقی به اعتبارات عمرانی مربوط می شود.
ممبینی اعلام کرد مجلس به دولت اجازه داده است که 20 درصد منابع هزینه ای را جابه‌جا کند که این موضوع به زودی طی بخشنامه ای ابلاغ خواهد شد.
بودجه شرکتهای دولتی
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری حجم کل بودجه شرکتهای دولتی در لایحه بودجه سال آینده را حدود 269 هزار میلیارد تومان اعلام کرد که نسبت به رقم مصوبه بودجه سالجاری ( 199 هزار میلیارد تومان) 35 درصد افزایش نشان می دهد.
وی افزایش حدود 52 هزار میلیارد تومان بودجه شرکتهای دولتی را متاثر از افزایش قیمت نفت در بودجه و هدفمندکردن یارانه ها عنوان کرد و گفت: تعداد شرکتهای دولتی نیز در بودجه سال آینده نسبت به سالجاری 55 شرکت کاهش یافته است.
ممبینی تصریح کرد: جمع مصارف عمومی دولت با درنظر گرفتن هدفمند شدن یارانه ها و یارانه برق 119 هزار و 800 میلیارد تومان در لایحه بودجه سال آینده پیش بینی شده است.
تراز عملیاتی بودجه
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری از تراز عملیاتی منفی 6 هزار میلیارد تومانی لایحه بودجه سال 89 کل کشور هم سخن گفت و افزود: این رقم که در سالهای گذشته بیش از 10 هزار میلیارد تومان بود، کاهش زیادی نشان می دهد و در برنامه است که تراز عملیاتی بودجه در سالهای آینده به صفر نزدیک شود.
منابع درآمدی به غیر از نفت
ممبینی حجم کل منابع درآمدی غیر نفتی بودجه سال 89 کل کشور را بیش از 72 هزار و 200 میلیارد تومان اعلام کرد که از این رقم، 39 هزار تومان به درآمدهای مالیاتی اختصاص دارد، ضمن اینکه 12 هزار و 600 میلیارد تومان به درآمد حاصل از فروش سهام شرکتهای دولتی و سایر درآمدها مربوط می شود.
وی با اشاره به افزایش حدود 30 درصدی درآمدهای مالیاتی پیش بینی شده در لایحه بودجه سال آینده نسبت به رقم مصوبه بودجه ای در سالجاری، از اختصاص اعتبار ویژه‌ای برای اجرای طرح جامع مالیاتی خبر داد و ابراز امیدواری کرد که باتوجه به قول رئیس سازمان امور مالیاتی، این طرح ظرف مدت سه سال به طور کامل اجرایی شود.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری مطرح کرد در سال آینده در مجموع 35.4 درصد از منابع عمومی دولت را از محل درآمدهای نفتی و 64.6 درصد از محل منابع غیر نفتی تامین خواهد شد.
به گفته وی، حجم منابع عمومی در لایحه بودجه سال آینده با هدفمندسازی یارانه ها و یارانه برق 119 هزار و 800 میلیارد تومان می‌شود، البته حجم منابع عمومی در این لایحه به غیر از هدفمندسازی یارانه ها و یارانه برق نسبت به رقم مصوب بودجه ای در سالجاری 27.1 درصد افزایش نشان می دهد.
ممبینی در ادامه با بیان اینکه امسال کشور را با نفت 37.5 دلاری که در قانون بودجه لحاظ شد، کشور را ادامه کرده ایم و با قیمتهای پائین تر از این رقم هم می توانیم کشور را اداره کنیم.
نفتی 65 دلاری و دلار 985 تومانی در بودجه 89
وی از بسته شدن بودجه سال 89 کل کشور برمبنای نفت 65 دلار و دلار 985 تومان خبر داد و گفت: قیمت پایه نفت در بودجه سال آینده 65 دلار برای هر بشکه در نظر گرفته شده است.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری سهم دولت از تولیدات نفتی را 70 درصد اعلام و تصریح کرد: سهم شرکت ملی نفت از این تولیدات 30 درصد است. برهمین اساس، دولت از سهم 70 درصدی خود در این باره یارانه ها را پرداخت می کند.
وی با اشاره به اینکه سهم دولت از تولیدات گازی 64 درصد و مابقی سهم نفتی‌ها است، تاکید کرد در لایحه بودجه سال آینده به طور شفاف رابطه مالی دولت و شرکت ملی نفت مشخص شده است.
مالیات و سود سهام شرکت نفت
ممبینی اعلام کرد شرکت ملی نفت در سال آینده 17 هزار میلیارد تومان باید مالیات و سود سهام پرداخت کند که این درآمد عمدتا صرف سرمایه‌گذاری خواهد شد.
رویکرد انقباضی در مصارف جاری
وی رویکرد دولت در بخش مصارف جاری در بودجه سال آینده را انقباضی خواند و گفت: در عین انقباضی بودجه بخش مصارف بودجه سال 89 ، متناسب با نیازهای واقعی و شرایط، اعتبار برخی دستگاهها افزایش و یا کاهش نشان می دهد.
افزایش 80 درصدی بودجه فرهنگ و هنر
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری مجموع اعتبارات بخش فرهنگ و هنر را 5000 میلیارد تومان اعلام کرد و اظهارداشت: این اعتبار نسبت به رقم مصوب بودجه ای در سالجاری بیش از 80 درصد افزایش یافته است.
به گفته وی، بودجه بهداشت و درمانی 33 درصد، آموزشهای عمومی 48 درصد، آموزش عالی 24 درصد، پژوهش و تحقیقات 25 درصد در لایحه بودجه سال آینده نسبت به سالجاری افزایش نشان می دهد، ضمن اینکه اعتبار ویژه ای در این لایحه برای مخترعان و نوآوران در نظر گرفته شده است.
ممبینی ادامه داد: سرانه دانش آموزان نیز از 14 هزار تومان فعلی به 25 هزار تومان در لایحه بودجه سال آینده افزایش یافته است.
رویکرد انبساطی در اعتبارات عمرانی
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری همچنین با اشاره به اینکه نگاه و رویکرد دولت به اعتبارات عمرانی در لایحه بودجه سال آینده، انبساطی است، اعلام کرد دولت در این لایحه 34 هزار و 200 میلیارد تومان اعتبار عمرانی بدون اعتبار هدفمندسازی یارانه ها در نظر گرفته، این در حالی است که این رقم در بودجه مصوب سالجاری 22 هزار میلیارد تومان بوده است.
وی تصریح کرد: حدود 70 درصد اعتبارات عمرانی سال آینده در بخشهای آب و کشاورزی، حمل و نقل و مسکن و عمران شهری هزینه خواهد شد.
به گفته وی، از 22 هزار میلیارد تومان اعتبارات عمرانی امسال تاکنون اختصاص 17 هزار میلیارد تومان آن صادر شده است، ضمن اینکه پیش بینی می شود در سالجاری در مجموع 20 هزار میلیارد تومان اعتبار عمرانی اختصاص یابد.
انتشار اوراق مشارکت ارزی
ممبینی همچنین از پیش بینی انتشار 8.5 میلیارد دلاری اوراق مشارکت ارزی جهت تامین مالی پروژه‌های زیر بنایی توسعه ای انتفاعی، نفت و صنعت و معدن در لایحه بودجه سال 89 خبر داد و گفت: علاوه بر این، شرکتهای زیرمجموعه وزارت نفت نیز تا مبلغ یک میلیارد یورو می توانند در سال آینده اوراق مشارکت ارزی در بازارهای مالی بین المللی منتشر کنند.
به گفته وی، در صورت تصویب مجلس، به شهرداری های مراکز استان و کلان شهرها اجازه داده می شود با موافقت وزارت کشور تا سقف 2 هزار میلیارد تومان اوراق مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی و نوسازی بافتهای فرسوده شهری پس از هماهنگی با بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با تضمین خود منتشر کند.
اعتبار ویژه استانها
ممبینی همچنین اعلام کرد برای اولین بار در بودجه سال آینده اعتبار ویژه 400 میلیارد تومانی برای استانها برای فراهم کردن زمینه های سرمایه گذاری در نظر گرفته شده است.
جداول برنامه چهارم غیر واقعی است
ممبینی در ادامه در پاسخ به پرسشی، آمار و ارقام پیش بینی شده در جداول برنامه چهارم را غیر واقعی عنوان کرد و گفت: در برنامه پنجم این جداول واقعی در نظر گرفته شده است.
هدفمندی یارانه ها
خبرنگاری پرسید که میزان کل اعتباری که در بودجه سال آینده متاثر از هدفمندشدن یارانه ها قرار گرفته، چقدر است؟ که وی در پاسخ به این پرسش از پیش بینی اعتبار 38 هزار میلیارد تومانی در لایحه بودجه سال آینده در راستای هدفمند کردن یارانه‌ها خبر داد.
ممبینی اظهارداشت: در لایحه بودجه سال آینده 8 هزار میلیارد تومان درآمد از محل اصلاح قیمت حاملهای انرژی و در راستای هدفمندشدن یارانه‌ها در نظر گرفته شده است.
وی همچنین افزود: در ردیف بودجه شرکتهای دولتی نیز 30 هزار میلیارد تومانی اعتبار از هدفمند کردن یارانه‌ها ناشی می‌شود.
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در عین حال اظهارداشت: علاوه بر این، برای اولین بار به صورت شفاف در بودجه سال 89 بیش از 3244 میلیارد تومان اعتبار برای یارانه برق در نظر گرفته شده است.
ممبینی همچنین از تقویت یارانه کالاهای اساسی به خصوص یارانه دارو در لایحه بودجه سال آینده کل کشور نیز خبر داد.
درآمد مالیاتی
وی در پاسخ به پرسش مهر، کل درآمدهای مالیاتی دولت در لایحه بودجه سال آینده را 39 هزار میلیارد تومان اعلام کرد و گفت: این رقم نسبت به رقم مصوبه بودجه ای امسال حدود 30 درصد افزایش نشان می دهد.
سقف مصارف ارزی
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در پاسخ به پرسش دیگر مهر اعلام کرد سقف مصارف ارزی دولت نیز از حدود 40 میلیارد دلار امسال به 57 میلیارد دلار در لایحه بودجه سال آینده افزایش یافته است.
خبرنگاری از ممبینی پرسید که میزان افزایش حقوق کارمندان به طور متوسط در سال آینده چقدر خواهد بود؟ وی ضمن امتناع از اعلام درصدی در این باره، پاسخ داد: پیش بینی های لازم درباره افزایش حقوق انجام شده است اما شورای توسعه باید در این باره تصمیم گیری کند.
صندوق توسعه ملی
وی همچنین اعلام کرد: براساس لایحه بودجه سال 89، حداقل 20 درصد از منابع حاصل از صادرات نفت و گاز و فرآورده های نفتی به صندوق توسعه ملی واریز می شود، همچنین کلیه موجودی و تعهدات حساب ذخیره ارزی به این صندوق منتقل می‌شود.
نگران نباشید، وضع خوب است
ممبینی در پاسخ به اصرار خبرنگاران برای اعلام موجودی حساب ذخیره ارزی تنها به گفتن این جمله بسنده کرد که "نگران نباشید، وضع خوب است."
رشد نقدینگی
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری درباره افزایش رشد نقدینگی نیز اظهارداشت: یک بخش از این موضوع به مصارف ارزی برمی گردد که با توجه به تدابیر در نظر گرفته شده، نگرانی در این باره وجود ندارد، ضمن اینکه بخش دیگر نیز به اعتبارات عمرانی مربوط می شود که با توجه به ظرفیت خالی فراوان در این باره، افزایش اعتبارات عمرانی موجب افزایش رشد نقدینگی و در نهایت تورم نخواهد شد.
بودجه یک صفحه ای!
هر ساله همزمان با اعلام ویژگیهای بودجه سالیانه توسط مقامات معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری ( سازمان مدیریت و برنامه ریزی سابق) لوایح سالیانه به طور کامل در اختیار خبرنگاران قرار می گیرد که امسال فقط درباره لایحه بودجه یک برگه A4 در اختیار نمایندگان رسانه ها قرار گرفت.
البته ممبینی به خبرنگاران قول داد جزئیات کامل لایحه بودجه سال آینده به زودی در اختیار رسانه ها قرار گیرد.