در شروع جنگ ایران و عراق، عراق با آمریکا رابطه دیپلماتیک نداشت و نیز رابطه سردی را با سایر کشور‌های غربی دارا بود. در مقابل رابطه بسیار محکمی با شوروی سابق داشت. اما صدام برای گرمی روابط با سایر کشور‌ها به ویژه کشور‌های غربی و استفاده حداکثری از این رابطه‌ها برای جنگ با ایران، چه سیاستی را در پیش گرفت؟