براساس گزارشهای تخصصی «کانونهای تحقیقاتی پناهگاههای ضد بمباران»، پناهگاه تنها یک فضای زیرزمینی نیست، بلکه زیرساختی است که باید بتواند در شرایط بحران، حداقلهای بقا و ایمنی را به طور پایدار تأمین کند. در این چارچوب، استانداردهای طراحی و بهرهبرداری از پناهگاهها مجموعهای از الزامات فنی و خدماتی را در بر میگیرد که نبود هریک از آنها میتواند خودِ پناهگاه را به منبع خطر تبدیل کند.