در واقع مجموع داراییها و ثروتها و گردش مالی هزاران میلیاردی برخی موسسات و نهادها هستند که بر روی تصمیمات کلان اقتصادی دولت اثر میگذارند. به این مفهوم که یک اقتصاد فرادولتی را تشکیل داده اند و به سبب قدرتهای مالی که از پشتیبانى بسیاری از نهادهای سیاسی برخوردارند، در سیاستهای کلان اثر میگذارند