برنامههای توسعه در ایران نه بر پایه شرایط لازم برنامهریزی استوارند، نه از دل یک توافق اجتماعی و سیاسی زاده میشوند و نه بر نهادهایی تکیه دارند که اجرای آن را تضمین کنند؛ در نتیجه، به فهرستی از آرزوها در قالب اعداد تبدیل شدهاند. تقریباً هیچکدام از ویژگیهای یک برنامه قابل دفاع و اجراشدنی در برنامه هفتم نیست.