چالشهای مهمی را که مانع توافق تهران ـ واشنگتن شدند، باید در چهار عامل: چرخه معیوب تحمیل از آمریکا و تقابل از ایران، ترجیح واشنگتن به گفتوگوی مستقیم و جامع و تمایل تهران به گفتوگوهای غیرمستقیم و موقتی، رویکرد حداکثری واشنگتن درباره سطح غنیسازی و ذخایر اورانیوم ایران، و نفوذ و مداخله اسرائیل و کنگره، جستجو کرد.