تابعیت مادرانه، هدیه‌ای برای فرزندان مادران ایرانی

فرارو- دو سال پیش و در زمان مرگ مریم میرزاخانی ریاضیدان ایرانی ضرورت تغییر این قانون فراگیر شد، زیرا فرزند وی در زمان حیات مادرش امکان دریافت پاسپورت ایرانی و ورود بدون ویزا به ایران را نداشت و پس از مرگ او نیز این امکان فراهم نشد.

نهایتاً هیات دولت در آبان سال گذشته لایحه اعطای تابعیت سیاسی به فرزندانی که مادر آن‌ها ایرانی است را تصویب کرد و چند هفته پیش این مصوبه را به مجلس داد.

روز یکشنبه ۲۲ اردیبهشت ۱۳۹۸ کلیات لایحه قانون تعیین تکلیف تابعیت فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان خارجی پس از تغییرات و اصلاحاتی در کمیسیون قضایی در صحن مجلس مطرح و تصویب شد لازم به ذکر است که این لایحه هنوز در شورای نگهبان مطرح نشده است.  

در صورت تصویب نهایی این لایحه فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان غیر ایرانی که قبل یا بعد از تصویب این قانون متولد شده یا می‌شود قبل از رسیدن به سن ۱۸ سال تمام به درخواست مادر ایرانی به تابعیت ایران در می‌آیند.

در صورت عدم تقاضای مادر، فرزندان می‌توانند پس از رسیدن به سن ۱۸ سالگی تقاضای تابعیت کنند که در صورت فقدان مشکلات امنیتی (به تشخیص و اعلام وزارت اطلاعات) به آنان تابعیت ایرانی داده می‌شوند.

در این نوشتار قصد داریم به این موضوع بپردازیم که تابعیت چیست بر چه مبنایی اعطا می‌شود و اشخاص از چه طریقی می‌توانند تابعیت ایرانی کسب کند.

تابعیت چیست؟
تابعیت عبارت از رابطه سیاسی و معنوی است که شخص را به دولت معینی مرتبط می‌سازد و در نتیجه آن شخص و دولت از حقوق و تکالیف متقابل نسبت به یکدیگر برخوردار می‌شوند.

مهم‌ترین اصل در تابعیت این است که هر فرد بایستی تابعیتی داشته باشد، لزوم این اصل از نظر عقل و منطق واضح است، زیرا بشر باید در اجتماع زندگی کند؛ و نمی‌توان تصور کرد که شخصی در اجتماع زندگی کند، ولی به هیچ کدام از اجتماعات بستگی نداشته باشد.

منظور از اشخاص در تعریف تابعیت اشخاص حقیقی (انسان)، اشخاص حقوقی یعنی دسته از افراد که دارای منافع و اهداف و فعالیت‌های مشترک هستند و قانون برای آن‌ها شخصیت حقوق مستقل قائل شده است مثل شرکت‌های تجاری، دانشگاه ها، دولت، انجمن‌ها و ... توجه به این نکته ضروری است که بعضی از اشیاء منقول مثل هواپیما و کشتی نیز نظر به اهمیت آن‌ها دارای تابعیت کشوری معین هستند.

لازم به ذکر است که شرکت‌ها معمولاً دارای تابعیت کشوری هستند که در آن کشور و طبق قوانین آن به ثبت رسیده و هواپیما‌ها و کشتی‌ها نیز تابعیت کشوری را دارند که با پرچم آن حرکت می‌کنند و قوانین و مقررات آن کشور بر آن حاکم است.

انواع سیستم‌های اعطای تابعیت
در دنیا سیستم تابعیت بر دو اصل کلی خون و خاک استوار است و کشور‌ها بر مبنای نیاز‌های اجتماعی خود اعطای تابعیت را بر مبنایی یکی از این سیستم‌ها قرار داده اند و گاهی اوقات نیز ممکن است کشوری سیستم تلفیقی را در اعطای تابعیت انتخاب کند.

سیستم خاک
سیستم خاک معمولاً در کشور‌های مهاجر پذیر اعمال می‌شود براساس این سیستم هر کودکی که در قلمرو کشوری متولد شود تبعه آن کشور محسوب می‌شود صرف نظر از اینکه والدینش تابعیت کدام کشور را داشته باشند در واقع در این سیستم تابعیت شخص از روی محل تولدش مشخص می‌شود کشور‌هایی مانند کانادا، آرژانتین، برزیل، استرالیا و … سیستم خاک را پذیرفته اند.

سیستم خون
سیستم خون یا تابعیت نسبی سیستمی است که در آن تابعیت از طریق نسب به طفل تحمیل می‌شود یعنی طفل به محض تولد تابعیت پدر یا مادرش یا هر دو را تحصیل خواهد نمود کشور‌هایی مانند سوئیس، اتریش، آلمان، مجارستان، ایران و … سیستم خون را پذیرفته اند.

تابعیت مضاعف
تولد اطفال در قلمرو کشور بیگانه‌ای که تابع سیستم خاک می‌باشد موجب می‌شود که از یک سو، تابعیت محل تولد به آنان داده شود، و از سوی دیگر، اگر والدین تابعیت کشوری را دارند که سیستم خون مبنای اعطای تابعیت است تابعیت پدر یا مادر یا هر دو نیز به فرزندان آنان اعطا می‌گردد.

به عنوان مثال تولد فرزندان ایرانیان مقیم در کشور انگلیس موجب ایجاد تابعیت مضاعف می‌شود؛ زیرا، در حقوق انگلستان سیستم خاک پذیرفته شده است، در حالی که در حقوق ایران پذیرش سیستم خون موجب انتقال تابعیت پدران ایرانی به اطفال آنان می‌شود؛ بنابراین زمانی که شخصی به طور هم زمان تابعیت دو کشور را دارا باشد، وی دارای تابعیت مضاعف و یا تابعیت دوگانه است. داشتن تابعیت مضاعف غیرعادی است و ممکن است مشکلاتی را برای فرد دو تابعیتی به وجود آورد.

این افراد، چون تابعیت دو کشور را دارند می‌توانند هم زمان از امکانات هر دو کشور استفاده کنند در قبال این مزیت باید حق شهروندی خود را هم در هر دو کشور به جا بیاورند به عنوان مثال باید به هر دو کشور مالیات بپردازند یا در هر دو کشور به خدمت سربازی بروند.