اعتماد ملي: كمتر از يك سال پيش در آخرين ماه تابستان كه با صلا‌حديد و تاييد فرمانده كل قوا، بزرگ‌ترين تغيير در سپاه پاسداران انقلا‌ب اسلا‌مي صورت گرفت و پس از 10 سال سكان فرماندهي نهاد نظامي سپاه از يك سرلشكر به سرلشكري ديگر سپرده شد؛سرلشكر رحيم صفوي رفت و سرلشكر محمدعلي جعفري آمد. فرمانده جديد تنها سه روز بود كه حكم رسمي انتصابش را از مقام معظم رهبري دريافت كرده بود كه در مراسم معارفه‌اش جابه‌جايي مديران و فرماندهي را يك ضرورت براي پويايي و پيشرفت و تحول هر چه بيشتر دانست و از لزوم بازيابي سپاه گفت.
او كه تا زمان تصدي پست فرماندهي دو سالي مي‌شد كه در كسوت مسوول مركز راهبردي سپاه فعاليت مي‌كرد از همان روزهاي نخستين فرماندهي خط خود را مشخص كرد و نشان داد كه به ايجاد تغيير و تحول در بدنه سپاه و حتي در رده فرماندهان مياني اعتقاد راسخ دارد. هر چه از آن روزها بيشتر گذشت، گفت‌وگوها و سخنراني‌هاي فرمانده جديد، مشي و نگاه او به تغييرات استراتژيك و ساختاري را بيشتر آشكار كرد و اين‌طور نمود كه او همواره مشغول بررسي و كندوكاو در عرصه تغييرات در سطح سپاه است. اكنون و در روزهايي كه تا دهم شهريور كه سالگرد انتصاب جعفري به فرماندهي سپاه است، هنوز دو ماهي باقي مانده، گام‌هاي نخستين فرمانده براي عملي كردن تصميمات و ديدگاه‌هايش در ايجاد تغيير در اين نهاد نظامي برداشته شده و شكل‌گيري سپاههاي استاني شمايي از اين ماموريت تازه تعريف‌شده فرمانده است.
زماني كه سرلشكر جعفري در لا‌به‌لا‌ي سخنانش از ضرورت تغيير در سپاه مي‌گفت و از اينكه اين نهاد حاضر است با ديگر نهادها و سازمان‌ها در صورت لزوم تعامل داشته باشد، بسياري صاحبنظران هدف از اين ديدگاه را تمايل فرمانده جديد سپاه به تعامل بيش از گذشته با بسيج عنوان مي‌كردند و گروهي ديگر نيز چنين نظريه‌اي را در راستاي توانمندسازي هر چه بيشتر نهاد نظامي سپاه در مقابله با تهاجم‌هاي احتمالي تخمين مي‌زدند .
تپش قلب سپاه در 31 استان به هر روي هشتم تيرماه، روزي بود كه فرمانده كنوني سپاه رسما از دور جديد تغييرات ساختاري در سپاه پاسداران و تشكيل 31 سپاه استاني خبر داد و پيرو اين خبررساني برنامه تغييرات به سرعت اجرايي و عملياتي شد.
دامنه و گستره تغييرات در سپاه كه اخبار آن كمابيش به شيوه‌هاي پراكنده و منسجم در محافل خبري منتشر شد، به‌گونه‌اي است كه برخي كارشناسان آن را در طول سال‌هاي فعاليت سپاه بي‌سابقه مي‌دانند، البته انجام تغييرات در سطحي چنين گسترده از زماني صورت قابل پيش‌بيني به خود گرفت كه سرلشكر جعفري با ادغام فرماندهي سپاه و بسيج در نخستين روزهاي سكانداري خود، فرماندهي هر دو نهاد را به‌عهده گرفت.
مرد خبرساز روزهاي شهريور سال 86، اين روزها علا‌وه بر آنكه دامنه ماموريت خود در عرصه تشكيل 31 سپاه استاني را به‌خوبي رصد مي‌كند، از ديگر سو نيز بر انجام ماموريت همه مردانش در كسوت‌هاي مختلف از مشاور گرفته تا جانشين دقيقا نظارت دارد تا هرچه سريع‌تر و با كمترين خطا ماموريت‌هاي محوله را در معرفي فرماندهان جديد سپاههاي استاني به انجام برسانند.
سرلشكر جعفري در مسير انجام ماموريت خود كه كليت آن تغييرات <تحولي و تعالي بخش> را در برمي‌گيرد، تاكنون نزديك به 20 فرمانده ارشد استاني را منصوب كرده است.اما اهداف تغييرات مدنظر فرمانده فعلي سپاه و تشكيل سپاههاي استاني از ميان كلا‌م چهره‌هاي مختلف سپاهي و بسيجي در چند بند جمع مي‌شود كه عبارتند از: تفويض اختيارات به فرماندهان سپاه استاني، هماهنگي‌هاي بيشتر يگان‌هاي سپاه در سازماندهي نوين، تقويت سرپنجه‌هاي سپاه، افزايش تعامل در بخش‌هاي گوناگون سپاه، كاهش وابستگي سپاه مناطق كشور به مركز و تسريع در تصميم‌گيري؛ همچنانكه به گفته سيد محمد حجازي قائم مقام فرمانده كل سپاه <از آنجا كه سپاه پاسداران داراي يگان‌هاي متعددي از قبيل نيروي زميني، نيروي مقاوت بسيج و ساير يگان‌ها بوده است، به منظور استفاده از توان و يكپارچه‌سازي و ايجاد انسجام اين واحدها، سپاه استاني تشكيل مي‌شود. البته به گفته اين سردار يكي از دلا‌يل تشكيل سپاه استاني در سراسر كشور ،به اشتراك گذاشتن تجهيزات جنگي نيمه سنگين و سنگين نيروي زميني سپاه با بسيج است. اين در حالي است كه پيش از اين واحدهاي بسيج نواحي و حوزه از امكاناتي كه در اختيار يگان‌هاي نيروي زميني قرار داشت، محروم بودند، اما با تشكيل سپاه استاني اين واحدها از امكانات بيشتري بهره‌مند مي‌‌‌‌شوند.
بدين ترتيب با تشكيل 29 سپاه استاني، در تهران 2 سپاه تشكيل مي‌شود. سپاه اول و اصلي تهران كه شهر تهران بزرگ و پايتخت را پوشش مي‌دهد سپاه محمد رسول‌الله است كه فرماندهي آن به سرتيپ دوم پاسدار عبدالله عراقي سپرده شد.سپاه دوم در استان تهران كه فرماندهي آن به سردار علي فضلي، معاون سابق عمليات فرمانده كل سپاه پاسداران سپرده شده <سپاه سيدالشهدا> نام گرفته در كرج مستقر است و ساير مناطق استان تهران را پوشش خواهد داد.
سابقه تشكيل 31سپاه استاني تشكيل 31 سپاه استاني به روزي بر مي گرد كه فرمانده فعلي سپاه مسول مركز راهبردي سپاه پاسداران بودو به واسطه اين مسووليت و آشنايي با بدنه سپاه و سازمان آن ، طرح تغييرات ساختاري را در اين نهاد در ذهن مي پروراندو شايد اصرار و ابرام اين فرمانده بر لزوم تغييرات ساختاري است كه سبب شده <استراتژي تغيير ساختار سپاه >كه سابقه اش به دوران دفاع مقدس بر مي گردد در اين دوره جامه عمل بپوشد .
سردار جعفري قبل ازحضور در مركز راهبردي سپاه پاسداران در فرمانده نيروي زميني بود، در آن هنگام وي تاكيد داشت كه اين ادغام بايد انجام شود اما نظر فرمانده وقت كل سپاه بر اين موضوع نبود اكنون كه او فرمانده كل سپاه شده اين پيشنهاد را مطرح كرد و تصويب فرماندهي معظم كل قوارا هم گرفت .
در دوران دفاع مقدس بسيج در لشكرها و تيپ هاي سپاه حضورداشت ولشكرهاي سپاه به واسطه حضور بسيجيان آماده دفاع و انجام عمليات مي شد. پس ازسالهاي دفاع مقدس براي فرماندهي واحد بسيج و نيروي زميني سپاه هاي كشور دراستانها راه اندازي شد .در اين ساختار فرماندهي بسيج هر استان زير نظر فرمانده لشكر و فرمانده نيروي زميني استان بود. در آن زمان بسيج زير نظرفرمانده سپاه بود و لشكر ديگر استان هم زير نظر فرمانده سپاه اداره مي شد.بعد از سال 73 مجددا تغييراتي در سپاه انجام و تشكيل نيروي مقاومت بسيج باعث شد كه سپاه و بسيج تفكيك شده و نيروي مقاومت بسيج و نيروي زميني هم در استانها دركنار هم به ماموريت خود بپردازند.
