bato-adv
bato-adv
کد خبر: ۲۱۷۲۶۰

افزایش حقوق کارکنان دولت چه‌قدر باید باشد؟

یکی از مسائل بحث‌برانگیز بودجه سال 1394 کل کشور، میزان افزایش حقوق کارکنان است. سخنگوی محترم دولت، خبر از افزایش 14 درصدی حقوق کارکنان دولت داده اند. نرخ 14 درصدی افزایش حقوق، بنا بر ادعای دولتی‌ها متناسب با «پیش‌بینی تورم سال آینده» است.
تاریخ انتشار: ۱۱:۳۲ - ۲۶ آذر ۱۳۹۳
فرارو- محمد منصوری بروجنی*؛ یکی از مسائل بحث‌برانگیز بودجه سال 1394 کل کشور، میزان افزایش حقوق کارکنان است. سخنگوی محترم دولت، خبر از افزایش 14 درصدی حقوق کارکنان دولت داده اند. نرخ 14 درصدی افزایش حقوق، بنا بر ادعای دولتی‌ها متناسب با «پیش‌بینی تورم سال آینده» است.

1- رابطه استخدامی دولت با کارکنان خود، جز در موارد استثنائی، رابطه‌ای غیرقراردادی است. شرایط شغلی اعم از حقوق و وظایف کارکنان و تکالیف و ماموریت‌های اداره، نه بر اساس یک قرارداد مشخص در بدو استخدام، که بر اساس مصالح وقت و با تصویب قانون در مجلس شورای اسلامی روشن می‌شود. افزایش حقوق کارکنان دولت نیز از این قاعده مستثنی نیست و میزان افزایش یا عدم افزایش حقوق کارکنان دولت به تصمیم مجلس شورای اسلامی بستگی دارد.

2- روند کنونی تصویب بودجه در نظام حقوقی ایران، ناهم‌خوان با اراده قانون اساسی از سند بودجه است. تهیه و تنظیم بودجه سالانه، ماهیتی اجرایی داشته و اصولاً از وظایف قوه مجریه است. با این حال نظر به اهمیت نحوه تنظیم این سند مالی و نقش آن در برنامه یک‌ساله دولت، اختیار استصواب سند بودجه به مجلس شورای اسلامی داده شده است. اختیار مجلس در رد یا تصویب بودجه، چیزی از جنس رای اعتماد به وزرا و کابینه است، نه از جنس قانون‌گذاری. آن‌چه از ظاهر قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران فهمیده می‌شود آن است که بودجه به معنای متعارف کلمه، «قانون» نیست، بلکه نقشه راه امور مالی دولت برای یک سال است. به همین دلیل علی‌الاصول در این سند نباید حقی جدید تاسیس شود. در عین حال ارقام بودجه تابع وظایف، تکالیف و صلاحیت‌هایی است که برای دولت وضع شده است. یکی از انتقادات وارد به روند بودجه‌نویسی در ایران، پراکندگی و به‌روز نبودن قوانین ناظر به بودجه است. قوانینی که می‌گویند بودجه باید چگونه نوشته شود. البته دولت یازدهم با تنظیم لایحه اصلاح تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، گامی در راستای اصلاح وضعیت نابسامان قوانین ناظر به بودجه برداشته است.

3- فقدان قانون یکپارچه ناظر به تنظیم بودجه بدین معنا نیست که نظام حقوقی ایران در این باره یکسره ساکت است. اتفاقاً برای نحوه تنظیم بعضی ارقام بودجه تکالیفی قانونی وجود دارد. تا زمانی که مجلس شورای اسلامی بر اساس یک قانون مجزا این تکالیف را تغییر نداده، دولت و مجلس هر دو مکلف به رعایت این قواعد در سند بودجه هستند. یکی از این تکالیف در ماده 125 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 راجع به افزایش حقوق کارمندان آمده است: «ضرایب حقوق مذكور در فصول دهم و سیزدهم به تفكیك هرفصل، متناسب با احكام این قانون در اولی نسال اجراء پانصد ریال تعیین می‌گردد و در سال‌های بعد حداقل به اندازه نرخ تورم كه هرساله از سوی بانك مركزی اعلام می‌گردد، افزایش می‌یابد».

4- فلسفه تاسیس این حکم، حفظ سطح زندگی کارمندان دولت در قبال کاهش ارزش پول ملی و افزایش سطح قیمت‌هاست. دولت برای حفظ انگیزه کاری کارمندان دولت خود باید مراقب حفظ سطح زندگی متعارف کارمندان باشد. نه فقط افزایش سالانه حقوق، که وضع نهاد «تفاوت تطبیق» در نظام پرداخت حقوق و مزایای کارکنان دولت، به منظور جلوگیری از افت فاحش سطح زندگی کارمندان و بالتبع کاهش انگیزه برای انجام خدمات دولتی است.

5- ظاهر قانون و فلسفه وضع ساز و کار افزایش حقوق، بی‌تردید حکایت از آن دارد که تکلیف دولت افزایش حقوق کارمندان به نسبت تورم سال جاری است. حقوقی که برای ابتدای سال 1393 وضع شده بود، باید به میزان افزایش شاخص بهای زندگی در طول این سال، در ابتدای سال 1394 افزایش یابد. این گفته مقامات محترم دولت، که افزایش حقوق سال آینده، بر اساس پیش‌بینی تورم سال 1394 خواهد بود متضمن یک مغالطه آشکار است. سالی که هنوز نیامده تورمش مشخص نیست. مراد قانون‌گذار از ماده 125 قانون مدیریت خدمات کشوری، در نظر گرفتن تورم سال طی شده است. هیچ گاه نیز سابقه نداشته که بانک مرکزی تورم سال آینده را زودتر اعلام کند.

6- دولت می‌تواند سیاست‌های پولی و مالی خود را متناسب با اهدافش تنظیم کند. اگر دولت صلاح دیده بودجه سال آینده انقباضی و افزایش حقوق کارمندان کمی پایین‌تر از سطح تورم باشد، مشکلی نیست. مشکل آن‌جاست که دولت نقض قانون کرده و در عین حال این نقض قانون را با استدلالات ناروا و غیرواقعی بزک می‌کند.

* دانشجوی دکتری حقوق عمومی
bato-adv
عبدالله زاده
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۵:۲۷ - ۱۳۹۳/۱۰/۰۱
راسش هنوز متوجه نشدم دولت دروغگو و راستگو چه دولتی است و دولت قانون مدار چه دولتی هست . می شود این دولت بیان کند دولت دروغگو چه دولتی می باشد به دور از دروغ و مغالطه روز دانشجو که جناب رییس جمهور گفتند اگر تفنگ و رسانه و تبلیغات و قدرت در دست هر کسی باشد فاسد می شود حتی اگر اباذر و سلمان باشی ولی یک نکته را مد نظر قرار ندادن که اباذر و سلمان زیرا سایه ولایت همه اینها را داشتند ولی با هدایت ولایت از فساد به دور ماندن .
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۱:۵۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۹
باتوجه به اینکه بودجه دولت تاثیر مستقیم روی تورم دارد و با توجه به اینکه درآمد دولت از نفت است پس باید مانند همه بنگاههای اقتصادی خصوصی که با کاهش درآمد اقدام به تعدیل نیرو می کنند یا حقوقها را افزایش نمی دهند، دولت هم همینگونه رفتار کند.
چرا ما در بخش خصوصی باید جور دولتیها را بکشیم؟ مایکه مجبوریم با قرارداد موقت و با دستمزد مذاکره ای آنها با دریافتهای نا مرتب سر کنیم آخر سال هم وزارتکار جوری افزایش را تعیین می کند که عملا در حقوقهای بالاتر از کارگر صفر در حدود 5 الی 8 درصد افزایش حقوق داریم.
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۱:۳۸ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۹
کارمند دولت یعنی توسری خور وبد بختی که هم تو عزا وهم توی شادی قربانی است .بیچاره کسی که عمری را برای رسیدن به چنین وضعی تلف کرده است.
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۴:۲۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
سال 93هم همین کار رو کردند ،
فرارو منتشر کن ، من از خود سخنان رییس جمهور دفعه قبل نقل قول کردم ولی منتشر نکردی!
خود رییس جمهور گفت 40 درصد تورم 12 ماهه و 45 % تورم نقطه به نقطه داشتیم!
حالا کی حقوق کارمندان 40% افزایش پیدا کرد؟
ما فقط سال به سال فقیر تر میشیم ، به هیچ وجه توان خریدمون ثابت نمیمونه!
هر ماه باید یه چیزی رو از مخارج خونه کم کنیم ، حتی مثل ماه قبل هم نمیتونیم خرید کنیم ، چه برسه به سال قبل!
ناشناس
-
۱۴:۱۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
یعنی واقعا نرخ تورم سال آِینده 14% است؟!!!!!!
مجله خواندنی ها
انتشار یافته: ۲۸
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۱:۴۸ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
جالب بود
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۱:۵۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
'...مشکل آن‌جاست که دولت نقض قانون کرده و در عین حال این نقض قانون را با استدلالات ناروا و غیرواقعی بزک می‌کند..."

بزک رو عالی اومدی جناب!
تبريز زنجان بيرليگي
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۱:۵۴ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
تورم صفر باشد افزايش پيشكش.
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۲:۰۶ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
...مشکل آن‌جاست که دولت نقض قانون کرده و در عین حال این نقض قانون را با استدلالات ناروا و غیرواقعی بزک می‌کند..."

بزک رو عالی اومدی جناب!
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۲:۱۶ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
چرا سال گذشته بر اساس تورم حقوق افزایش نیافت!؟
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۴:۱۹ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
دوست نداشتن!!!!!!!!!!!!!
ناشناس
-
۱۲:۲۰ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
خوب بود دولت همیشه از حقوق کارمند به نفع خودش سوء استفاده میکنه..برای همینه که اینهمه کارمند ها حقوقشان پایینه و همیشه هشتشون گرو نهشون هست
آشنا
-
۱۲:۲۲ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
اگرواقعا" تورم 14درصدباشدمن بعنوان یک حقوق بگیرمخالف افزایش حقوق خودهستم.چون تورم 14درصدی مناسب است ولی...
محمود
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۲:۳۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
دولت ها در طول تاریخ صرفا زورشان به کارمندان و بازنشستگان می رسد.در حالی که همین فشر جامعه موجب عزت ویا ذلت دولتها می شوند.
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۲:۴۴ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
این پیش بینی برای کردن کارمندان کافی نیست؟
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۲۰ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
هر سال میزان 14 یا 15 درصد به حقوق کارمندان اضافه می کنند ولی نرخ تورم بر اساس افزایش حامل های انرژی و مواد غذایی 30 درصد افزایش دارد و وضعیت معیشتی کارمندان بدتر می شود. کافی است از اول سال به قیمت لبنیات نگاهی بیندازیم اول سال یک مبلغ اضافه شد وسط سال هم یک مبلغ شاید مبلغ حدود دو هزار تومان در طول امسال به قیمت ماست 4800 تومانی اضافه شده است که نزدیک به 40 درصد می باشد. نظارت هم که در این کشور معنا ندارد.
محسن
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۲۹ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
سلام. بخدا شرمم میاد با 15 سال سابقه فوق لیسانس حقوقم 1160000است آیا تا کی بایستی زجر بخوریم کی وضعیت کارمندان خوب میشه اللخصوص محیط زیست
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۳۲ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
واقعا" سالهای گذشته حقوق قشر کارمند وکارگر برابر با تورمهای اعلامی دولت بوده که اکنون باشد.
حسین
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۳۷ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
کسی هست به داد من و امثال من برسه؟ با مدرک لیسانس 10 ساله که دارم تو یک مرکز آموزش عالی خصوصی تو مناطق دورافتاده و بدآب و هوا کار میکنم، حقوق ام 800 هزار تومنه!
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۳۹ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
افزايش حقوق بايد حداقل باندازه نرخ تورم باشد تا كارمند بيچاره درامدش حفظ شود توجه كنيد حفظ شود نه اينكه افزايش يابد اگر غير ازين باشد بايد توجه داشت كه كارمند بخشي از حقوقش را از مردم مي گيرد و اگر نتوانست از كارش مي زند همان اتفاقي كه الان هر دوتاي آن را شاهد هستيم. البته نرخ تورم هم بايد واقعي محاسبه شود نه صوري مثل الان.
محمد
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۴۱ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
اون موقع که تورم رسمی اعلام شده 40درصد بود حقوق چقدر افزایش یافت؟؟؟؟حالا پیش پیش تورم نیومده سال بعد رو دارن برا کارمند اعمال می کنن؟!!!!!
امیر
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۴۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
اول اینکه کدوم پیش بینی درست بوده که تورم 14 درصد سال آینده درست باشه. ثانیا مگر در دولت قبل تورم بالای 30درصد بود حقوق به همون اندازه بالا رفت . ثانیا حرف از درصد برای مدیران سازمانها باید باشه . کارمندی که 900 تومن حقوقشه 14 درصدش میشه 125 هزارتومن در حالیکه اکثر مدیران سازمانها فقط اضافه کار و حق مسئولیت و ... بالای 3 میلیون تومنه .ثالثا برای این دسته از مردم چیکار کردن دولت راست نمیگه برای مثال آیا اجاره خانه سال دیگه 14 درصد میره بالا ، قیمت بنزین 14 درصد میره بالا، هزینه مدارس و کیف و کفش 14 درصد میره بالا و بقیه اقلام . حق خوری هم اندازه داره والا
امین
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۳:۵۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
وداستان تلخ ودردناک،که هر دوره وسال تکرار هم میشود اینه که حقوق چندرغاز من معلم هم 14 درصد وکسی که سه چهار میلیون وبالاتر میگیرد 14 درصد افزایش می یابد!مال او 400 یا500 هزارتومان افزایش منم 60 نهایت 80هزار تومان افزایش!!
فرهاد
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۴:۰۰ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
از نویسنده مطلب کمال تشکر رو دارم. واقعا استدلال های 5و6 عالی بودن. کاش تورم بصورت واقعی اعلام شود و افزایش حقوق کارمندان بر این مبنا باشد.
شهروند
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۴:۰۴ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
تومملکت عزیز ما هم پول هست وهم موقعیت شغل اما بعضی ازمسئولین در برنامه ریزی هزینه دچار مشکل میشوند و........
مهرناز
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۴:۰۵ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
دولت ما زورشان به کارمندان میرسه دولتهای دیگه در کشورهای دیگه به کارمندانشان دولت دادند!
موسوی
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۴:۰۷ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
حیف که یارانه ام رو بخشیدم درحالیکه نیاز داشتم وگفتم دولت هوای ما کارمندانش رو داره! بخدا اگه میدونستم دندانپزشک میلیاردرم ومدیران تا سه رده بالاترم و تاجر سر خیابونمون وفرش فروش خیابون اصلی ما هم یارانه میگیره ودولت حذفش نمیکنه، هرگز انصراف نمیدادم! یعنی چی؟ دندانپزشکم به من میگه تو حالت خوب نبوده که بخشیدی! چرا حقم رو ببخشم هرچند میلیاردر باشم!!؟؟ چی بگم من؟! بابت 5 تا ایمپلنت دندانی تا حالا 15 میلیون از خودم گرفته که ده تومنش وام بوده!!!
ناشناس
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
۱۴:۱۳ - ۱۳۹۳/۰۹/۲۶
افزایش 14 درصدی (که عملا به معنی کاهش دستمزدهاست) جنایت است زیرا به معنی تنزل دادن سطح زندگی کارکنان و محکوم کردن آنها به زندگی زیر خط فقر است.
مجله فرارو